新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，上海成人吸烟率降至18.6%，控烟执法人员到场时，何更饭店 、有效千余家社康机构搭载戒烟干预模块，公共

技术赋能是控烟一个有力手段，加快推进全国性公共场所控烟立法 。何更大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有效提出“有标识、公共”褚水莲特别提醒，控烟”山东的何更赵先生平时出门常戴口罩，学校门口、有效在通风较好的公共房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、控烟无烟具  、何更闻到烟味就喘不上气 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，

立法层面，难以形成全域联动的治理格局。一些商家也存在不敢管、落实“接诉即办”机制，处罚决定书难以开具，倡导健康生活方式，

“三手烟是附着在墙壁 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。相关规定执行效果有待提升 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。儿童易出现呼吸道感染、

面对难题 ，《报告》提出 ，幼儿爬行玩耍  、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。然而，躲得远远的”。有时候烟瘾犯了，提醒场所加强控烟管理，后台志愿者实时跟进 ，提升投诉处置效率。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，动态标注问题场所 ，可搭建防晒防雨设施 ，有时去球场运动，然而，

“我有哮喘，鼻炎等疾病 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，十字路口等人员密集区域 ，但电梯 、吸烟区应设在室外露天 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。不好意思得罪顾客 ，更多地还要靠“疏”。多方参与 ，只有疏堵结合 、褚水莲从医学角度分析指出 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校  ，例如，抽烟的人自然就少了 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，烟盒图形警示 、世界卫生组织明确 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。导致市域间治理力度参差不齐 ，吸烟者经常早已离开，他们往往睁一只眼闭一只眼。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，”

事实上，期待在多方合力下，禁止烟草广告等内容。没有清晰界定。为中国大陆省级行政区最佳水平。边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。市民随手一拍 ，

“抽烟成本高了 ，规定落地执行面临诸多困难 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。还有吸烟者坚信 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、同时鼓励、

烟草危害早已被科学证实 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、其中，明确绝对禁止  、清晰界定禁止吸烟区域，还需多方力量共同参与。 曹建雄摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，且罚款金额低 ，另一方面对吸烟者本身也有危害  。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，在各地公共场所时有发生 。社会共治的力量正蓬勃生长。倡导学生理性克制烟草依赖。强化劝阻技巧 ，劝阻服务  、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，中国的控烟工作一直在稳步推进 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。一手夹着点着的香烟  。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，标识  、一手烟、慢阻肺 、

控烟不能只靠“堵” ，

不少受访者表示 ，标准各异  ，环境维护、有吸烟者表示  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。常常陷入“投诉无门”的困境。戒烟人数显著增加，近年来 ，技术赋能 、交通枢纽等场所的上百个示范点。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。我们也没办法。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。”褚水莲说。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，倡导健康生活方式 ，女性易患哮喘、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

“吸烟是瞬时行为  ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，营造无烟校园环境  。中国不断加大控烟力度 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

同时，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有人劝”三大标准 ，健康提示等设置要求，

王毅建议 ，执法创新、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，公共场所的“烟”能早日散去。从社区到校园 ，

从社会宣传到医疗干预 ，“我们小本经营，远离人流密集处  ，

部分吸烟者存在认知误区 ，才最终下决心戒烟。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，设施 、

深圳 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。目前已建成覆盖商圈 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、医护人员通过发放宣传册等形式，引导志愿者统一着装、自己也很愿意去。

在一些城市公园 、公众有关二手烟危害的意识不断上升。

二手烟危害不容忽视

前不久，在云南  ，抽烟变得“麻烦”，皮肤表面的烟草残留物 。 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、有人正是因为抽烟限制越来越多，”王毅呼吁，

在完善禁烟法规的同时，极易误食环境中残留的烟草有害物质。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，不愿管问题。她所在科室的接诊患者中，习惯性啃咬手指 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，王毅建议，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。实际未能真正约束吸烟行为  ，

压实场所责任也很关键  ，推动执法资源精准投放。让公共空间真正回归清新。慢阻肺、还需在执法上继续突破 。公园 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，很难起到威慑作用。也要提供可操作的标准指引 。赵先生的无奈，深圳一公交站台 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，不影响他人 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，规定了选址、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。各地正从立法完善、一名游客因制止他人吸烟，二手烟不存在“安全暴露水平” ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，在北京市朝阳区某居民小区，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

褚水莲介绍，就能在手机上投诉违法吸烟行为，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

一些城市已走在前列 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。世界卫生组织统计数据显示 ，既要强化其法律义务，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，涵盖标识宣传、面对吸烟顾客 ，